（2024年12月26日嵊泗县第十八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，充分发挥人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用，不断深化全过程人民民主海岛实践，为我县进一步全面深化改革，持续推动“两美嵊泗”建设，奋力谱写中国式现代化海岛县新篇章提供重要保障，结合本县实际，作出如下决定：

一、坚持党的全面领导，坚决扛起人大使命担当

1.充分认识重要意义。深刻领悟习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，充分认识全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是中国式现代化的本质要求之一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，努力在践行全过程人民民主中走前列、作表率。

2.切实强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，深刻理解把握党的二十大和中央人大工作会议关于全过程人民民主的部署要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强对全过程人民民主嵊泗实践的研究和宣传，讲好嵊泗人大践行全过程人民民主的生动故事，让人民群众真切感受思想伟力、制度魅力、民主活力。

3.始终坚持党的领导。把坚持党的全面领导作为践行全过程人民民主的最高政治原则和最高法律准则。坚持落实“第一议题”制度，坚决落实党的领导“四个环节”，把推动落实好习近平总书记重要指示和党中央决策部署的重大措施作为根本环节，把执行好重大事项向县委请示报告制度作为首要环节，把发挥好人大常委会党组领导作用作为关键环节，把展示好人大系统党组织和党员的实干担当作为基础环节，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保践行全过程人民民主各项工作始终沿着正确方向前进。

二、坚持以人民为中心，依法保障公民民主权利

4.拓宽公民知情渠道。健全人大信息公开制度，重要会议、工作报告、审议意见、决议决定等情况通过人大网站、媒体平台等依法向社会公开，代表议案建议办理及答复情况有序向社会公开。召开人民代表大会、人大常委会会议等邀请公民旁听，扩大旁听范围，丰富旁听形式，便捷旁听申请，完善旁听意见处理。加强人大制度和宪法法律法规宣传宣讲，组织开展“12·4”国家宪法日主题宣传等活动。坚持应公开尽公开，推动人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院（以下简称“一府一委两院”）依法公开信息，加强人大信息公开与“一府一委两院”信息公开的衔接。

5.扩大公民有序参与。广泛动员选民依法参加县乡两级人大代表选举，改进选民登记工作，为流动人口参选创造便利条件，落实代表候选人与选民见面、回答选民问题、履职承诺制度，完善投票选举程序。充分发挥基层立法联系点、代表联络站协同联动作用，广泛动员组织公众参与立法民意征集工作。完善协商邀请公民参与机制，就公共事务、财政预算、民生实事等组织民主恳谈、居民议事，建立主题遴选、程序安排、回应反馈、评估激励等工作流程闭环。

6.畅通公民意见表达。围绕贯彻落实党委决策部署、履行人大法定职责，深入基层、深入群众开展调研，做到问需于民、问计于民。走好网络群众路线，依托代表联络站矩阵搭建全天候全方位民意表达平台。畅通公民、法人或其他组织提出意见、建议和诉求的渠道，完善人大信访事项处理流程，改进办理工作。

7.推进公民民主监督。组织县乡两级人大代表定期向原选区选民报告履职情况，包括参选承诺兑现情况，接受监督评议。扩大公民对监督议题征集、执法检查、参与式预算监督等工作的参与。推进“逢四入格”“三音工作法”等基层民主实践品牌，支持公民参与“码上视察”“云监督”，拓展公民民主监督新空间。及时处理公民对规范性文件提出的审查建议。依法保护公民行政诉讼权利。

三、坚持代表主体地位，充分发挥人大代表作用

    8.密切代表同人民群众的联系。丰富代表联系人民群众的内容和形式，全面推行代表码、代表活动码，采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等方式，强化代表和群众的全天候零距离联系，开展好主题接待活动。推进代表“亮身份”，把代表作用发挥嵌入基层治理体系，通过进选区、走村社，协助提升基层的自治、法治、德治和智治水平。

9.密切国家机关同代表的联系。推动人大常委会组成人员联系代表全覆盖，加强人大专门委员会和常委会工作委员会与代表的对口联系，完善人大核心业务下基层单元制度。健全代表参与常委会工作、人大专委会工作、“一府一委两院”监督工作等机制，实现基层一线代表在任期内列席常委会会议全覆盖，参加专委会和“一府一委两院”活动常态化。推动国家机关负责人一年两次进站联系代表开展活动，实现“书记县长·民生面对面”“代表有约”、代表旁听庭审等制度化常态化。

10.保障代表会议期间履职。组织代表会前集中视察，向代表通报情况和征求意见，保障代表知情知政，做好审议发言和提出议案建议准备。合理安排大会日程，丰富会议审议方式，支持开展“大会问政”，推行代表联组审议，保障代表充分审议各项报告，依法行使选举权、表决权等职权。

11.丰富闭会期间代表活动。组建代表小组、专业小组，支持代表混合编组。深入实施代表主题活动工作、问题、建议、成果“四张清单”机制，完善代表“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”履职机制，深化“代表督事”等载体功效，推动代表在经济发展、科技创新、乡村振兴、民生建设、社会治理等领域双岗建功，提升闭会期间履职绩效。

12.提好办好议案建议。加强议案建议提出前的集体协商与酝酿交流，依法进行审核，严把质量关。完善交办协调机制，提高交办准确性时效性。强化议案审议、建议办理过程中的沟通联系，及时向代表通报进度和结果。坚持和完善“一府一委两院”负责人领衔办理重点建议制度，改进督办工作，加强跟踪检查，采取专题视察与调研等方式，适时组织建议办理情况“回头看”，探索开展建议办理监督评价工作，切实推动问题解决。

13.加强代表全生命周期服务管理。加强代表系统学习培训，代表一届任期内参加集中培训不少于两次，提高代表综合素质和履职能力。丰富拓展代表履职平台载体，迭代升级代表履职端、代表工作端应用场景，为代表高效精准履职创造条件。建立健全代表履职档案登记和履职评价激励机制，推动代表自觉接受人民监督。

四、坚持守正创新理念，丰富发展基层民主实践

14.健全制度机制。深化与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督“四督联动”机制，强化联动监督、组合监督、跟踪监督。健全县乡人大议事规则和论证、评议、听证、专题询问、满意度测评等制度。深化民生实事项目人大代表票决制，完善民意征集、项目选定、过程监督等机制，增强社会参与度，提高项目透明度。健全民情民意分析处理机制，探索召开民情分析会、协商座谈会、跟踪督办会，推进成果绩效评议，建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度，实现民情、民意、民智、民生的全链条转化。

15.建好平台载体。深化人大践行全过程人民民主基层单元建设，支持代表联络站与基层立法联系点、共享法庭、共联检察等融合共建，进一步拓展“联、商、督、促、智”功能。

16.推进数智赋能。迭代升级人大数字化应用场景，建好用好人大数据平台，贯通法治政府监督、财经数智监督、代表全生命周期、民情民意、基层单元等应用场景，加强智能分析处理。

17.深化研究宣传。总结提炼基层民主鲜活案例，持续放大代表风采展示品牌效应，讲好新时代新征程嵊泗人大故事、代表故事、基层民主故事，形成更多具有嵊泗人大辨识度的样本范例。

18.强化多方协同。充分发挥人大践行全过程人民民主主渠道作用，推动“一府一委两院”深入学习践行全过程人民民主重大理念，带头落实到依法行政、公正司法和监察工作全过程各方面，形成全社会共同参与、共同推进全过程人民民主的生动局面。

 嵊泗县人民代表大会常务委员会

                             2024年12月26日