为提高乡镇人大的财政预算审查监督能力,根据《浙江省预算审查监督条例》、《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》及县人大常委会年度工作安排,县人大常委会决定开展全县乡镇人大财政预算审查监督规范化工作。
3月中旬,县人大常委会唐金吉副主任专题布置工作任务,研究制定工作方案,组建了由财经工委、办公室、研究室、财政局、审计局等相关人员参加的工作指导组。为了有效地开展指导工作,指导组召集各乡镇人大干部座谈了目前乡镇财政预算监督工作实施情况和制度建设、机构建立情况,乡镇财政监督工作中存在的问题和难点,掌握基层准确情况;专门邀请县财政局和审计局相关人员,就“乡财县管”和新一轮乡镇财政体制改革情况、县乡两级财政事权关系以及近年财政审计过程中查出的问题情况,进行辅导讲解;使指导组进一步明确了赴乡镇调研指导的工作目标和重点,并确定菜园镇为试点单位。
3月31日,指导组赴菜园镇召开乡镇人大财政预算审查监督工作会议,期间,听取了菜园镇人大财政预算审查工作小组成员意见建议和菜园镇财政办工作情况。结合菜园镇财政预算审查监督实际情况,由针对性地开展财政预算审查知识培训和报表系统规范统一,为菜园镇开展财政预算审查监督工作提供了参考的办法、内容、流程、报表。在对菜园镇试点结束后,指导组先后到其他6个乡镇分别进行指导培训。
通过对7个乡镇人大财政预算审查监督工作的调研和指导,提出统一的乡镇财政预算审查监督“四个一”,即:“一个监督办法、一个标准程序、一套法定议程、一套审查表式”。厘清了县乡两级财权事权关系,规范了乡镇人大财政预算监督工作框架、制度、流程和表式;推动乡镇人大强化财政监督意识,完善财政监督制度,规范财政监督程序,充分发挥监督职能,保证财政监督有效运行,使乡镇人大财政预算审查监督工作进一步制度化、规范化。
下一步,县人大财经委将在此基础上,对乡镇2020年度两次人代会财政预算监督审查情况开展回顾交流、总结提炼,形成工作经验。